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关于如何确保仲裁案件质量的粗浅体会
发布时间:2013-01-31 09:41:47 点击浏览:

    仲裁员队伍的素质直接关系着仲裁案件的质量,所以队伍建设是案件质量的根本保证。

    如何确保仲裁案件质量,对大家来说是个不是问题的问题,让我来谈这个问题就是个难题,因为大家都是专家、学者、法官、教授、律师,既有理论又有实践,每位同志都能总结一套完整、有效的经验,而我在这方面也无非是一些实践中的体验,谈出来仅供大家参考。当然我的体验也很粗浅。


一、从仲裁的特点认识仲裁案件质量的重要性


    仲裁案件的质量是保证仲裁有强大生命力的源泉,是仲裁机构存在、发展的基础,从全局上讲,关系到仲裁事业的兴衰成败。质量问题之所以如此重要,是归仲裁的特点所决定的。仲裁与诉讼相比,有质上的差异,其特点是:
    1、意思自治。意思自治是民商法律关系中的一个重要原则,但在仲裁中体现的最充分、最完善。从仲裁协议到仲裁的全过程都可以自由选择,在任何国家的任何民事诉讼活动都是不可能的。这个特点是对当事人最具吸引力的地方。为了不辜负当事人对我们的高度信赖,我们当然应以高质量的办案回报当事人。
    2、秘密审理。商家为了保守商业秘密,为了维护自身的形象,为了不伤和气,但又要解决纠纷,仲裁正是适应了商家这种心态和需要而兴起。这个特点是诉讼不可比的。诉讼公开是法定原则。除了法定的不得公开审理的案件以外,一律公开审理。我们为商家解决了纠纷,又维护了他们的形象,取信了商家,壮了仲裁的声威。这个效果只能以高质量的办案而取得。

    3、一裁终局。专家断案,一裁终局,是仲裁的最大特点,也正是仲裁便捷、快速、高效的优势所在。不存在上诉、申诉、重审、审判监督,这些制度。因此,我们必须保证案件质量。否则,一旦出现错案,当事人就非常的无奈,这也是当前社会上对是否选择仲裁的最大忧虑,消除这种忧虑,最有利的措施就是确保案件质量。


二、热爱仲裁事业,以高度责任感对待案件质量。


    仲裁是知识性强、专业性强的法制事务,而且对维护市场经济秩序,维护社会稳定,促进和谐社会建设具有独特作用的事业,是与人、与己、与社会都非常有益的事业,值得热爱。这种热爱的情感应体现在。对案件质量的负责上,就是说以负责的态度对待案件质量。对谁负责?怎样负责?
    一是对当事人负责。当事人出于对仲裁的信赖,签约时选择了以仲裁方式调处可能发生的纠纷,当纠纷发生后,又自愿选择我们为其解决纠纷,我们决不该辜负当事人对仲裁、对仲裁员的这种信赖。我们应该负责地维护各方当事人的合法权益。我们要理解1%与100%的辨证关系。一个错案,可能只给我们全部案件的1%或者更低,但对当事人而言却是100%,其后果是不言而喻的。
    二是对社会负责。我们及时、公正、合法地调处了经济纠纷,维护了经济秩序,促进了社会和谐。这是每个仲裁员应有的社会责任感。
    三是对仲裁委负责。我们把案件办好了,扩大了仲裁委的影响,提高了仲裁委的社会威望,拓宽了案源渠道,案源荒的问题自然也就解决了。
    四是对自己负责。雁过百声,人走留名,每个人都应看重自己的名声,“办错案,对个人来讲是一种耻辱”要自尊、自重、自爱。

    我认为,是否具有事业心、责任感,对于确保办案质量至观重要。另外,还有个定位问题。仲裁员来自各个方面。但是,在从事仲裁时同是仲裁员,是教授者,不能单纯以说教的方式审理案件;是律师者,不能以代理人的身份出现;是法官者,不能以诉讼的地位审案;……。就是说,同都要具有仲裁员居间裁决的共性,去除各自固有的职业习性,这也是仲裁员确保办案质量应有的职业素质。


三、怎样才能确保办案质量


    我认为应从三个方面检验案件质量。
    一是程序合法。纠正重实体轻程序的传统观念,二者并重,程序对仲裁案件尤为重要。当事人申请法院撤消裁决,或者申请法院执行的,法院在决定是否撤销,是否执行时,首先审查或者说主要审查的是程序的合法性。有的条件,实体正确,由于程序违法而被撤销;反之,实体有误,却因程序合法而以纠正。
    二是结果正确。结果包括事实的认定,证据的采信,法律的适用。根据申请人的请求和被申请人的反请求,不超、不漏、不错,做出符合事实、符合法律的正确裁决。正确的裁决就是公正的裁决。当然公正是相对的不是绝对的。当事人追求利益最大值是难以满足的,不仅败方有意见,即使是胜方也不一定满足。
    三是文书规范。案件质量最终的集中体现就文书的质量。对此,后面将具体讲。
    我们要作到程序合法,结果正确,文书规范,应始于把好立案受理关,这主要由秘书处负责,我们相信他们会认真审查、严格把关的。
    我们仲裁员主要是搞好庭审,制作好文书。就庭审而论,主要应抓好以下几个方面:
    1、庭前准备
    ⑴、全面阅卷,熟悉案情。
    当事人的基本概况,请求和反求事项及其事实和理由,各方所举证据,都全面了解。同时,还要概括出双方争议的焦点,确定庭审的主攻方向,首习仲裁员尤该如此。仲裁庭成员该当如此,秘书亦然,只有熟悉案情,记录才有重点,才能保证笔录的质量,这也是确保案件质量的基础条件。
    ⑵学习相关的法律法规和专业知识。
仲裁案件大量的主要的是合同纠纷,所以学习合同法是必要的,自然也是大家比较熟悉的。但是基于案件类型的差异,都有相应的法律法规,应结合案件认真学习。同时,还需学习与案件有关的专业知识,比如金融、房地产,基本建设等等。起码要学到能听懂当事人的叙述,能分辨该怎么办,不该怎么办,分清是非曲折。知识的无限性和个人知识的有限性的矛盾,解决的办法就是学习。
    ⑶仲裁庭成员沟通,共同确定庭审方案和审理重点。
开庭前,除独任仲裁的简易程序外,凡组成仲裁庭的,其成员在各自问卷的基础上,召开沟通会,交换看法,统一认识,共同确定庭审方案和审理重点。仲裁员之间有不同的看法和认识是正常的,但在庭审中力求一致,共同把庭开好。
    2、严格依据法定程序搞好庭审。
    ⑴履行的程序必须履行,该交待、该讲清的必须交待、必须讲清,包括对仲裁的组成,是否申请回避等,当事人的权利、义务,应遵守的仲裁规则和纪律要求,都要逐一讲话。这对于保证顺利开庭非常必要,尤其是对于避免法院因程序的原因撤销裁决格外重要。
    ⑵创造一个平等协商,和谐宽松,礼貌相待的庭审氛围。要求平等、理智、文明、相互尊重,包括我们自己作为和当事各方同样是平等的。力求当事人之间消除对立情绪,解决纠纷,重建友谊。
    ⑶在查清事实中要以证据为核心,质证中对证明争议焦点的证据,对有争议的证据,对拒绝举证和认可的叙述要格外关注。这些证据对查清事实,最后认定都是关键性的证据。在证据上要防伪、防漏,警惕当事人制造伪证和有意隐瞒重要的真实证据。
    ⑷在辩论和最后陈述中要紧紧围绕争议焦点进行。这样,既节约了时间,又突出了重点。经过辩论和陈述体察当事人的主张中最关注的事实,最认可的证据,这对我们最后调解或裁决很有意义。是我们最终决断的基础。
    ⑸调解中,坚持自愿合法,平等协商,友情为重,互谅互让;主持调解中在分清责任的前提下,要耐心地规劝双方,力求成功,但不应强行调解,否则即违背了意思自治原则。

    ⑹认真评议,仲裁庭成员均应以民主、保密、负责的态度评议好案件。评议中,仲裁员都必须有明确的观点,这既是权利又是义务。特别是首席仲裁员要有民主作风,充分听取每位成员的意见,尤其是不同的主张,提倡争议,在争议中求及统一,以利于准确定案。评议中不得有成员缺席,严格讲,不完整的仲裁庭的评议应属程序违法。在裁决书送达前,不准泄漏裁决结果,如此作为系违纪行为。


四、精心制作法律文书,是把案件办成精品的最终体现。


    仲裁法律文书包括了裁决书、和解协议。大量的是裁决书,主要谈谈裁决书的制作。
    裁决书是仲裁庭行使仲裁权的重要形式,是仲裁公正的具体体现,也是当事人行使权利,履行义务的依据。所以,我们要一丝不苟、认真负责,确保文书质量。我认为裁决书是仲裁庭共同辛劳的成果,是集体智慧的结晶,是案件质量的最终体现。因此,应高度重视裁决书的制作。
    统一制作规范。这是文书制作的总体要求。裁决书的制作,伴随着仲裁工作的发展也有个探索、制作、总结、统一的过程,现在基本上统一为首部,主文和尾部三部分。
    首部就是文书编号,当事人及其代理人的称谓和自然状况。
    主文包括引言、案情、仲裁庭意见、裁决结果(即裁决事项)。
    尾部包括文书效力、仲裁员签名和作出日期。
    每个部分的内容和要求,大家都清楚,无需我具体讲,我只就总体的要求,讲几点建议。
    一是层次分明,要有条理性。
    不仅是裁决书整体上的要求,就是每个分部也应是如此。比如案情部分,应客观写明案件的基本事实,当事人仲裁请求(包括变更请求、反请求)争议的问题,各自所依据的事实和理由。层次分明,条理清晰,不是杂乱无章的一大片。
    二是紧扣案情,要有针对性。
同类案件的每个案件都有其自身的特点,从事实的叙述到论理,都必须要紧扣案情,针对争议焦点,有的放矢地作出分析和回答,不能笼统、空泛、公式化,以体现案件的个性化。
    三是理由阐述,要有逻辑性。
    当事人向我们提请仲裁,其实就是要我们评断是非,分清责任。所以,我们在裁决中就应满足当事人的期望,尽力达到他们的要求,对他们的请求及其事实和理由,通过理由阐述,明确是支持、采信,还是否定。阐述中要有逻辑性,前因后果、前呼后应,不能前言不答后语,自相矛盾。特别要防止仲裁庭意见与争议焦点,当事人请求和理由不一致,甚至是相互矛盾。
    四是公正裁决,要有合法性。

    裁决当然要公正,公正与否要以法为据,所以,公正性要体现在合法性。对此,裁决书要充分体现。按照“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,对双方的争议作出最终裁决。所以必须充分运用法律和事实,有理有据地详细而深刻地论述,正确地运用法律,体现裁决的公正性、合法性,使当事人理解和接受法律的规定,进而服从和履行我们的裁决。


五、是语言表述,要有准确性。


    裁决书,从文学角度讲是一种特殊的文体,当然它不同于一般的文学作品,不允许渲染、夸张、艺术性的描述,精练、准确是裁决书文字表述的基本的特有的要求。在表述中不允许摸棱两可,更不能有歧意性的语句,要有唯一性,必须是唯此而已,不应有此外的理解。所以在字词的运用上要逐字逐句的反复推敲。
    六是精心校对,要有严肃性。
    裁决书印制后要精心校对,不出语句、文字差错,确保裁决书的严肃性。我之所以把文书的校对看做是严肃性的要求,是因为我认为语句不通,病句连连,错别字连篇,粗制滥造,是非常不严肃的,有损法律的严肃性。
    我历来非常看重法律文书,制作一篇精品文书,在心情上是一大乐事,在精神上是莫大的快慰。
    关于质量保证上,还应充分地借助于外在条件,其中主要是仲裁委的指导和监督、法院审查、专家咨询。
    我们要自觉地接受仲裁委的指导和监督。在这方面从总体到个案,他们有两大优越条件。一是掌控全面情况;二是对个案从立之始对案情及其背景等更为了解,他们的意见对正确的裁决很有参议价值。
    当事人不服裁决或是申请执行时,以法定的理由向法院提出申请。法院经过审查,做出撤消或维持,执行与否的裁定。法院的审查,对我们仲裁既是制约,有是支持,所以我们应持欢迎的态度。

专家咨询是各地仲裁委普遍建立的一项制度,以解决案件中的重大疑难而复杂的问题。我们应充分利用专家们的知识和智慧,解决一些靠自身难以处理的难题是聪明的选择。



    让我们在公正、合法的前提下,为高质量、高效率地办好每个仲裁案件,共同努力。
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