2022年，临汾仲裁委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导及省、市司法行政部门的监督指导下，严格按照中央和省对仲裁工作提出的“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的总体要求，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，大力发挥仲裁服务市场经济主体的优势作用。工作中，贯彻仲裁发展新理念，积极迎接新挑战，按照市场化法治化专业化方向，激发仲裁发展活力，努力提升仲裁公信力，开拓进取，奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩。

一、2022年工作开展情况

2022年，临汾仲裁委把发展作为第一要务，狠抓仲裁工作队伍建设和办案质效提升，积极化解各类经济矛盾纠纷。通过主动出击、主动服务、主动融入、主动作为，努力为化解保险类、建筑工程类、房产类等领域的合同和财产权益纠纷贡献仲裁力量。过去的一年，临汾仲裁工作人员队伍素质和能力进一步提升，仲裁案件的快速结案率、调解率和自动履行率逐步提升，临仲公信力进一步提高。2022年度共受理各类民商事案80件，案标的额达1.198亿元；共审结各类民商事纠纷案件64件，调解及撤案36件，调撤率为56.25%。被法院裁定撤销和不予执行数为0件。案件类型涉及经济生活的各个领域，除了传统的买卖、民间借贷、建设工程施工、租赁、保险、物业、金融借款、交通事故赔偿之外，还涉及到了融资租赁、农业生产经营、知识产权等新类型案件。

（一)强化党建引领，凝聚发展合力

根据中办国办文件关于加强党对仲裁工作的领导，牢牢把握仲裁工作的中国特色社会主义方向的要求，我委将全面从严治党与仲裁业务工作紧密结合，将党建与提升创新能力、队伍建设深度融合，形成党建与业务“一盘棋”，始终坚持党对仲裁事业发展的绝对领导。一是不断深化政治理论武装。为压实工作责任，切实抓好党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设和制度建设，我委党支部制定学习教育计划并组织党员进行集中学习和个人自学。认真学习党内法规、党的十九大及十九大历届全会精神，党的二十大报告精神，学习习近平总书记视察山西讲话重要指示精神，省、市党代会精神等内容，学习《中国共产党章程》等党内法规，通过不间断地开展政治理论学习，提高了全体工作人员的政治理论素养，确保党的政治思想入脑入心，充分调动了全体仲裁工作人员的积极性，形成了学习、实干、谋事、创新的良好风气。二是不断深化党建责任落实。严格落实“三会一课”制度，今年先后开展了“开律己不纵‘奢靡风’、廉洁过节‘亮承诺’”“学习习总书记在我省考察调研重要指示精神”“奋进新征程、建功新时代”“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就”“喜迎二十大 奋进新行程—走进石桥堡中共曲沃地下县委旧址”“ 弘扬科技精神，汲取奋进精神（观看电影《谷魂》）”“支部书记领学二十大精神” “学习党的二十大交流研讨”等主题党日活动。认真组织开展了“争先、进位、崛起”解放思想大讨论活动，通过大讨论，进一步提高了分析问题、解决问题的能力；强化了勇于担当、敢于创新的精神；增强了业务能力和服务意识，主动为当事人提供快速立案、调解降费、上门普法、提速审理、协助保全、节假日开庭、案件回访等服务。按照市局党组关于开展“向人民群众交好账”实践活动实施方案的要求，联合法律援助中心、律师事务所开展了送法进社区、进乡村、进企业活动，充分发挥仲裁专业优势，积极参与社会基层治理和服务乡村振兴，把仲裁服务延伸到基层。三是不断强化党风廉政建设。今年，以清廉临汾建设为契机，开展了“清廉仲裁”建设活动，4月份，召开党风廉政建设专题会议，全面抓严抓实仲裁领域党风廉政建设工作。6月份，开展支部书记讲“党风廉政建设”专题党课，使大家从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，并组织全体党员开展“廉政故事”分享会，营造“以清为美 以廉为荣”的浓厚氛围，积极助力清廉仲裁建设。同时深化廉洁从业教育，积极开展了“怀敬畏之心、行规矩之事”警示教育活动，通过开展警示教育，促使全体人员思想上觉醒，行动上自觉，真正做到廉洁自律，保持仲裁领域风清气正。四是不断强化支部规范管理。11月5日我委党支部任期届满后，及时向市局机关党委提交了换届申请，11月17日，党支部召开换届选举大会，新一届党支部正式成立，将继续发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强服务意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，狠抓责任落实，促使仲裁各项工作顺利开展。同时，要求全体党员按月及时交党费，严肃过党内政治生活，积极参加各项党建活动，认真撰写学习交流材料，积极开展党员先锋岗等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。今年党支部发展预备党员1名，培养入党积极分子1名，不断为党内输送新鲜血液。

（二）坚持苦练内功，提高服务质效

一是继续完善各项仲裁制度。今年，我委着力深化制度建设，初步形成了以仲裁业务、行政管理为主要内容的仲裁制度体系，做到仲裁工作有法可依，行为规范有章可循。先后制定或修订了《仲裁员信息披露制度》《仲裁员回避制度》《仲裁收费退费办法》《委托鉴定管理办法》《办案人员报酬分配奖惩制度》《仲裁员考核办法》等多项仲裁业务制度，为规范和监督仲裁工作行为，提高办案质量和办案效率，提供了制度依据。制定或修订了《档案管理办法》《业务分析会议制度》《薪酬管理制度》《财务管理制度》《干预仲裁裁决记录和移交制度》《仲裁工作人员教育培训制度》等多项行政管理制度，对我委考勤、薪酬、档案以及办文、办会、办事等行为作了较为系统的规范，以促进各项行政事务规范有序、高效运转。

二是着力打造专家型仲裁员队伍。今年3月份，面向社会公开选聘金融、知识产权方向仲裁员，选聘人员除符合《仲裁法》第十三条的规定以外，更注重其在相关专业领域的学术成果和办案经验，以更好服务于金融、知识产权相关案件。现共有仲裁员320名，其中律师人281人，法官15人，法学教授9人，高级职称人员15人。为提高广大仲裁员的业务素质和办案技能，举办了工程争议解决新趋势指引、裁决书撰写能力提升、知识产权法律实务等仲裁实务培训。

三是加强仲裁秘书专业化建设。为提高仲裁委工作人员的业务素质，提高案件管理技能，组织仲裁秘书每天集中学习一小时，分析和研究仲裁实务中遇到的疑难问题；通过周例会，指导仲裁秘书切实把好案件程序关、审限关、文字关、裁决关，不断提高案件办理质量；举办仲裁秘书专题培训班，加强仲裁秘书的业务能力培训和职业操守教育，不断提高和改善仲裁机构为仲裁员提供服务的质量与效率。建立仲裁秘书承办案数量、案件审理周期、调解案件量、当事人反馈意见等考核标准，对优秀仲裁秘书进行奖励，逐步形成引得进、留得住的奖励激励机制。

四是优化仲裁服务质效。仲裁立案方面，实行“一站式”服务模式，为申请立案的当事人提供人性化、规范化的专业服务，树立和提升临汾仲裁形象。设立咨询、立案窗口，落实首问负责制，做到有问必答、快速处置，极大方便了群众的咨询服务与仲裁立案。在仲裁案件化解方面，坚持原则性与灵活性相结合。通过严格把好案件立案“入口关”，严格执行回避制度、仲裁裁决核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度，落实审理责任制，实行仲裁文书拟稿、核稿、定稿和签发层层把关，把好仲裁裁决“出口关”等一系列措施，确保了仲裁文书不出纰漏，切实保障案件审理的公平公正、合法合规。在裁决前，注重仲裁调解与和解。案件不管大小，一律先行调解，只要有调解可能，在裁决书作出之前绝不放弃调解，以调解促进“案结事了”。

五是建立仲裁专业工作平台。为加快构建和完善临汾知识产权纠纷多元化解决机制，充分发挥仲裁机构解决知识产权纠纷的优势，加强知识产权保护，进一步优化营商环境，促进经济稳定健康发展，11月9日，我委与临汾市市场监督管理局研究决定成立临汾仲裁委员会知识产权仲裁院，受理处理涉及知识产权纠纷的仲裁案件。

（三）加大宣传力度，提高仲裁公信力

我委始终坚持发展为根本遵循，积极宣传仲裁法律制度。一是通过仲裁网站、微信公众平台宣传仲裁制度，今年共发布我委仲裁工作动态93篇，仲裁法律知识70篇，同时开通了仲裁官方视频号、抖音号，发布仲裁宣传短视频59篇，进一步拓宽广大群众、仲裁双方当事人和仲裁员了解仲裁工作动态、学习仲裁知识、交流仲裁实践体会的平台。二是主动与行业主管部门联系，深入到企业宣讲仲裁法律制度，让仲裁业务有效融入市场经济的运行管理。深入农行、尧都农商行宣传仲裁在解决金融纠纷方面的优势，探索运用仲裁方式解决金融纠纷的可能性。今年，农业银行临汾分行约定仲裁条款合同950多份，所涉合同金额达25亿元。9月14日，我委与临汾市物业协会通过线上直播的方式联合举办了《民法典（物权编）》、仲裁实务专题培训。三是充分发挥律师仲裁员的作用，通过律师向当事人宣传仲裁、推广仲裁，使企事业单位和社会公众切实了解律师参与仲裁法律服务的范围、方式和特点，让仲裁成为人们解决民商事纠纷的新选择。四是积极开展案例汇编工作，按照提炼裁决要旨，浓缩案件事实，呈现裁决事项及理由的要求，将有影响力、比较典型的案件选编成案例，向12348中国法律服务网报送仲裁案例12篇。五是积极开展仲裁集中普法宣传活动。我委紧紧围绕“积极推行仲裁法律制度 提高仲裁社会影响力”为主题，联系我委工作实际，突出对《民法典》《仲裁法》、仲裁制度在解决民商事纠纷、知识产权纠纷中的独特优势以及仲裁申请、受理、办理等工作流程及相关制度、仲裁典型案例等内容进行集中宣传。9月份，举办了“零距离 感受仲裁”仲裁开放日活动，与临汾广播电视台联合制作《讲好仲裁故事 提高仲裁影响力》仲裁专访节目，通过线上线下相结合的方式宣传推广仲裁法律制度，让更多的人民群众和市场主体了解仲裁、运用仲裁。

（四）延伸仲裁服务，融入基层社会治理

一是深入社区、乡村、企业开展送法上门活动。我委深入临汾市尧都区水塔街街道办事处阳光社区、刘村镇彩虹社区开展了“送法进社区”宣传活动，深入尧都区水塔街办事处鼓楼北资产管理服务中心、西街办事处西关资产管理服务中心、路东办事处康庄村开展“送法进乡村”活动，在乡村设立法律咨询台，发放宣传资料，同时，联合律师事务所为村委班子开展法律宣讲活动，为农村集体经济合同专项清理、村级债务化解和新增资源收费（“清化收”）工作中遇到的问题提供免费咨询，进一步用实际行动助力乡村振兴。深入山西宏源集团有限公司、山西临汾市政工程集团股份有限公司等大型企业开展“送法入企业”活动，通过深入企业面对面进行沟通交流，进一步了解企业生产经营过程中遇到的急、难、困等问题，充分了解了企业的法律需求，使仲裁委更具针对性地为企业经营生产中遇到的法律问题提供帮助。二是加强与法院的沟通协作机制，就仲裁办案过程中遇到的财产保全、裁决执行的有关问题，指派专人及时与两级法院有关负责人保持沟通联系。今年，我委与中级人民法院立案庭、执行局进行了交流座谈，就裁决撤销、执行等问题交换意见，统一认识，进一步提高仲裁裁决的执行力度，加强仲裁服务的准确性、规范性，更好地维护各类市场主体的合法权益。三是加强与人民调解委员会、访调对接委员会的对接工作，积极参加信访局组织的信访工作听证会，发挥仲裁的专业优势，促进矛盾纠纷及时化解。通过加强与诉讼、调解建立工作衔接机制，加强协作，进一步发挥多元化解矛盾机制的作用，积极参与基层社会纠纷解决。

（五）推进机构体制机制改革情况

一是强化仲裁委员会的决策地位。我委根据中办国办文件精神，对《章程》进行了修订，明确了委员会会议、主任会议和秘书处的职责等内容。在章程中明确了委员会的决策地位和作用，明确了委员会决策审议事项的权限和范围,确保仲裁委员会的作用得到充分发挥。二是完善内部治理结构。仲裁委员会下设秘书处，秘书处作为执行机构负责仲裁委员会日常工作。另外，分别设立了纪律监察委员会、仲裁员职业道德委员会、调解委员会和专家咨询委员会四个专门委员会，纪律监察委员会的主要职能是对仲裁工作人员、仲裁员的违法违纪情况进行监督处理。仲裁员职业道德委员会的主要职能是负责仲裁员资格审查和聘任。专家咨询委员会的主要职能是对重大疑难案件提供咨询。调解委员会的主要职能是处理人民法院、仲裁委员会或其他争议解决机构委派或委托的民商事案件。通过不断改革完善机制体制和内部治理结构，逐步形成了决策权、执行权、监督权相互分离、有效制衡、权责对等的运行模式。临汾仲裁委员会机构性质为社会团体（非营利法人），仲裁收费性质为经营服务性收费，执行企业财务制度，工作人员实行聘用制，按市场化模式和岗位需要聘任。

二、存在的问题

（一）仲裁办案质量和机构公信力有待提升，一些影响办案效率的落后仲裁工作手段急需改进。

（二）推行仲裁制度仍显力量薄弱，市场对仲裁需求与仲裁服务作用发挥不够的矛盾依然不能有效解决。宣传调研不深入，宣传工作滞后且无法适应新的发展需求。

（三）信息化设备设施和专职人员投入不够，仲裁信息化建设水平过低，未实现网上仲裁高效审理仲裁案件。

三、2023年工作打算

2023年，我们将紧紧围绕仲裁发展这个主旋律，促使临汾仲裁事业在现有基础上实现进一步发展。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央两办文件精神为指导，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设的新论断、新思想、新要求，继续发挥仲裁服务市场主体的优势作用，为优化临汾法治营商环境贡献仲裁力量。

主要工作目标任务：一是案件受理数达到100件以上；二是积极推行互联网仲裁建设，实现网上仲裁；三是建立金融仲裁院，宣传推广仲裁在金融纠纷化解、金融风险防控等方面的积极作用，做好金融纠纷化解和处理工作。围绕工作目标任务，着重抓好以下六个方面的工作：

（一）党建引领抓队伍。提高政治站位，坚持和加强党对仲裁工作的领导。把我委党建工作与各项仲裁业务工作结合起来，着力抓好党员队伍建设。继续抓好思想政治学习，严格落实三会一课制度，牢固树立仲裁为民思想，提高仲裁队伍政治素质和为民服务意识。扎实推进作风建设、党风廉政建设和精神文明建设，进一步转变工作作风，提升党建工作水平，为各项工作上新台阶提供坚实政治保障。抓好党风廉政教育，确保仲裁员和仲裁工作人员廉洁办案。

（二）围绕中心谋发展。围绕市委市政府工作大局，把仲裁工作融入我市基层社会治理工作，加强与党政机关的工作联系，及时向党委、政府及主管部门汇报仲裁工作，争取党委政府对仲裁工作的重视和支持。

（三）宣传推广树形象。加强与各行业组织的联系与合作，充分发挥仲裁服务市场主体的制度优势，为各行业提供便捷高效的仲裁法律服务。继续开展仲裁制度集中普法宣传活动，提升各类民商事主体的仲裁法律意识。同时，加强我委官网、微信公众号、视频号、抖音号的宣传职能，发挥网络媒体的重要作用，不断扩大临汾仲裁影响力。

（四）强化培训提质效。继续强化仲裁员和仲裁秘书两支队伍建设，不断加大学习和培训工作力度。采取走出去的方式，选派优秀仲裁员和办案秘书赴外地参加学习和培训，开拓眼界，拓宽思路。采取线上线下相结合的方式组织仲裁员和仲裁秘书开展学术交流、实务座谈、业务培训以及仲裁员沙龙等内容丰富、形式多样的活动，努力提高仲裁员和仲裁秘书素质能力。

（五）加强调解筑和谐。继续坚持把调解工作贯穿仲裁程序的始终，只要裁决书没有送达当事人，调解工作就不停止，促使更多的矛盾纠纷通过仲裁调解得到有效化解。加强仲裁与调解的对接工作，不断开拓仲裁工作新领域，充分发挥仲裁在多元化解纠纷机制中的作用。

（六）完善制度促保障。不断完善各项制度，进一步完善内部管理机制和考核制度，用制度管人管事，使仲裁业务和行政管理工作制度化、规范化，改善和提高管理水平。将年度目标任务分解到人，形成千斤重担人人挑的工作新局面。仲裁案件的办理质量和效率，是仲裁公信力的重要前提，是仲裁机构赖以生存的根本。新的一年将在提高办案质量与效率上，下大力气，下足功夫。通过个案监督、审限监督和落实裁决核阅制度、和解调解制度，确保仲裁案件高质量、出精品，努力提升临汾仲裁公信力。

2023年1月15日